为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障
中共哈尔滨市委党校
王瑶
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是我们党历史上又一重要纲领性文献，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署?！毒龆ā烦浞痔逑至艘韵敖酵疚诵牡牡持醒胪晟坪头⒄怪泄厣缁嶂饕逯贫?、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，充分释放了改革不停顿、开放不止步的强烈信号，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
新时代新征程上推进中国式现代化必须进一步全面深化改革
全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。习近平总书记在关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明（以下简称《说明》）中强调，改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放?；毓烁母锟潘氖嗄甑睦?，可以清楚地看到，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革，提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想、新观点、新论断。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革新进程，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，全面深化改革取得历史性伟大成就。
《决定》指出，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。党的二十大确立了新时代新征程党的中心任务，阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，对推进中国式现代化作出战略部署。推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众的新期待，必须紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。要把党的二十大战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。
坚持进一步全面深化改革的目标和原则来确保改革正确方向
习近平总书记深刻指出，“牢牢把握改革开放的前进方向。改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度”?！毒龆ā访魅诽岢隽恕凹绦晟坪头⒄怪泄厣缁嶂饕逯贫?，推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革总目标。部署“七个聚焦”的分领域改革目标，强调聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力。在总目标中明确了到2035年的阶段性改革目标，明确到2029年完成《决定》提出的改革任务的要求，形成了在总目标统领之下，有总有分、总分结合、体系完备的目标体系和推进改革的时间表、路线图、任务书，标定了未来5年进一步全面深化改革的历史新坐标。这紧扣中国式现代化这个主题，体现了党的二十大作出的战略部署，彰显了围绕党的中心任务谋划推动改革这一成功经验，也是对党的十八届三中全会提出的改革总目标的丰富和发展。
《决定》高度评价新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，以“六个坚持”深刻总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，系统阐述了进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则，包括：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念。坚持党的全面领导，必须提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。坚持以人民为中心，必须尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。坚持守正创新，必须坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，敢于说前人没有说过的新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践。坚持以制度建设为主线，必须在全面系统研究问题、掌握基本规律的基础上加强顶层设计、总体谋划，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，增强问题意识，不断提出真正解决问题的新理念、新思路、新办法。坚持全面依法治国，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。坚持系统观念，必须增强改革的系统性、整体性、协同性，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。
这六条原则是不可分割的有机整体，确保进一步全面深化改革在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的伟大征程中行稳致远。其中，坚持党的全面领导是改革的根本保证，坚持以人民为中心是改革的根本立场，坚持守正创新是改革的内在要求，坚持以制度建设为主线是改革的鲜明特点，坚持全面依法治国是改革的法治保障，坚持系统观念是改革的重要方法。这六条原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，也是开创未来的科学指引。
突出体制机制改革和战略性全局性改革来发挥改革引领作用
习近平总书记强调，面对新的形势和任务，必须进一步全面深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。《决定》按照一般性改革举措不写、发展性举措不写、中央已经部署正在实施的改革举措不写，改革成色更足、改革味更浓?！毒龆ā饭?5个部分、60条，分三大板块，提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。这些改革部署聚焦妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍，聚焦具有方向性、全局性、战略性的重大问题，明确改革的战略重点、优先顺序、推进方式，突出各领域重点改革任务，凸显了风起云涌的改革形势、系统科学的改革韬略、直击问题的改革导向。
《决定》在内容摆布上具有鲜明特点，突出了“五个注重”。注重发挥经济体制改革牵引作用。将深化经济体制改革作为进一步全面深化改革的重点，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度?！毒龆ā范跃锰逯聘母锏牟渴鹆Χ却?、举措实、含金量高，体现了对生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展关系的深刻把握。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，只有处理好政府和市场关系这个核心问题，更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，既“放得活”又“管得住”，才能更好激发全社会内生动力和创新活力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，只有以新发展理念引领改革，完善推动高质量发展激励约束机制，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，才能塑造发展新动能新优势。科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，只有完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，才能增强宏观政策取向一致性。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，才能促进城乡共同繁荣发展。开放是中国式现代化的鲜明标识，必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制，才能不断拓展中国式现代化的发展空间。
注重构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体化改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。注重全面改革，要在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革。注重统筹发展和安全，提出构建联动高效的国家安全防护体系、健全重大突发公共事件处置保障体系、完善社会治安整体防控体系等重要改革。注重加强党对改革的领导，要完善党中央重大决策部署落实机制、深化干部人事制度改革、树立和践行正确政绩观、健全防治形式主义、官僚主义制度机制。
学习好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。要坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，增强贯彻全会精神的思想自觉和行动自觉，锚定改革目标、坚持改革方向、把握重大举措，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，推动各项改革举措精准落地、取得实效，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。